当前,我国城市建设日新月异,大规模的旧城改造、棚户区改造、城中村改造、新区建设蓬勃开展,但同时产生大量的弃料、废弃物以及工程开挖的弃土等建筑垃圾,严重破坏和污染环境。“绿水青山就是金山银山”,建设生态文明是关系人民福祉、关乎民族未来的大计,是实现中国梦的重要内容。在2018年全国两会上,针对建筑垃圾资源化利用行业发展,全国人大代表胡成中建议:多措并举,全力扶持建筑垃圾资源化利用行业发展。
我国建筑垃圾处理总体现状
根据已有的不完全统计数据显示,目前我国18个省市共有建筑垃圾处理厂867座,截至2016年上半年,共有建筑垃圾处理厂867处,其中规范化建筑垃圾处理设施238座,占建筑垃圾处理厂总数的28%;
从2015年开始,统计范围内共有153座建筑垃圾处理设施投运,总规模约55亿吨。新投运设施主要集中在东部和中部地区。从统计数据来看,统计范围内有64%的规范化处理设施为2015年后新投运设施,建筑垃圾处理处于快速发展阶段。
2006-2015年间建筑业房屋施工面积及其对应建筑垃圾产生量
我国部分省市建筑垃圾处理现状
北京市 —— 建筑垃圾治理规划先行
2011年,北京出台《全面推进建筑垃圾综合管理循环利用工作意见》和相关规划方案,力争打造建筑垃圾资源化循环利用模式,先期规划建设6座建筑垃圾资源化处置厂。
“十三五”期间,建筑垃圾管理需要统筹全流程监管,实施源头减量化、运输规范化、处置资源化、利用规模化建设,将建设垃圾管理作为城市建设发展的重要领域,为改善环境质量,提供有力支撑。
北京目前已将建筑垃圾综合利用纳入循环经济发展规划,研究出台建筑垃圾资源化利用鼓励性政策。北京还将加快建筑废弃物资源化利用、装备和推广,完善建筑垃圾再生产质量标准、应用技术规程、开展建筑废弃物资源化利用示范。同时也将研究建立建筑废弃物再生产标识制度,将建筑垃圾再生产品列入推荐使用的建筑材料目录、政府绿色采购目录。
随着非首都功能疏解以及拆除违法建设、棚户区的改造,产生了大量的建筑垃圾,《北京市“十三五”时期城市管理发展规划》中显示,“十三五”期间建筑垃圾规范处置率要达到85%,资源化处置能力提升至800万吨。目前北京市建筑垃圾资源化再生利用设施能力大概有200~300万吨。“十三五”期间北京市还要在大兴、丰台、房山、海淀、朝阳各规划一处处理基地。
河南省 —— 建筑垃圾资源化试点省
2014年,河南省首次在许昌召开建筑垃圾现场会,推广许昌经验,要求各地加强建筑垃圾规范管理;2015年,住建部将我省列为建筑垃圾资源化利用“试点省”,随后河南省政府出台《关于城市建筑垃圾管理促进资源化利用的意见》,省住房城乡建设厅下发《河南省建筑垃圾管理促进资源化利用的试点省实施方案》,河南省建筑垃圾资源化利用进入规范管理、快速发展阶段。
根据《意见》,到2016年,河南省辖市建成建筑垃圾资源化利用设施,城区建筑垃圾资源化利用率达到40%。到2020年,省辖市建筑垃圾资源化利用率达到70%以上,县(市、区)建成建筑垃圾资源化利用设施,建筑垃圾资源化利用率达到50%以上。
据统计,2016 年河南省全省建筑垃圾总产生量为10522万吨,建筑垃圾直接使用或再生处置利用的达4818万吨,资源化利用率为45.79%,超额完成省政府确定40%资源化利用目标。这些建筑垃圾可以节约土地、天然原材料1800多万吨,生产标砖100多亿块,节煤130多万吨,减排二氧化碳60多万吨,新增产值40多亿,拉动社会就业5000余人。
截至4月底,全省核准清运公司120家,核准清运车辆6272台,逐步建成了专业、规范的建筑垃圾清运队伍,并且已建立建筑垃圾资源化利用项目(企业)35个,建筑垃圾年资源化能力达4660多万吨,消纳场(点)50个,消纳场面积达6616亩。
河南省采取了一系列措施,建筑垃圾通过资源化处理后,可生产出粗骨料、细骨料直接利用,也可以再加工生产透水砖、水工砖、透水混凝土、干粉砂浆和墙体材料等,广泛应用于公路、市政道路、水系治理和房屋建设等领域。
根据河南省住建厅召开的建筑垃圾管理和资源化利用新闻发布会,郑州市机西高速、安阳绕城高速、开封开港大道、信阳中心城区道路共使用建筑垃圾再生骨料490吨,许昌、漯河等城市使用各种规格的透水砖、连锁护坡砖、挡土砌块、再生骨料约300万吨,此外,平顶山、开封、洛阳、永城、滑县等市县建筑垃圾资源化利用也取得一定进展。
根据各地建筑垃圾产量、资源化能力及资源化率现状,河南省还将新增1000万吨资源化能力,分别分解到郑州、洛阳等七个市。
目前,河南省许昌、郑州、安阳、新乡、平顶山、焦作、永城等7个城市已建成建筑垃圾资源化利用设施,年处理能力2100万吨左右。河南已核准清运公司93家,核准清运车辆5266台,建筑垃圾清运处置核准制度基本建立;第一个建筑骨料地方使用标准已通过审查;河南省建筑垃圾资源化利用产业联盟也已成立;在建筑垃圾资源化利用处置上游,河南的支柱产业——装备制造业正在抢抓这一轮新的商机。
浙江省 —— 强调源头管理
2017年7月4日,浙江省建设厅在海宁市召开全省建筑垃圾处置利用工作现场会,会议要求全省各地要增强建筑垃圾处置工作的危机感和紧迫感,加大建筑垃圾处置力度,提升处置能力,规范消纳处置,确保有力有序推进垃圾资源化利用工作。
金华市作为浙江省建筑垃圾处理的先行城市,为了加强对建筑垃圾运输管理,遏制运输过程中抛冒滴漏、随意堆放、倾倒等现象,2012年12月,经金华市政府批准,市建设局、公安局、交通管理局和城市管理行政执法局四部门联合发布《关于市区建筑垃圾运输车辆实行密闭化改装的通告》,《通告》规定,2013年4月1日起,市区二环线范围内(含二环线),从事建筑垃圾运输的车辆,必须加盖密闭和安装GPS监控设备,未达到密闭化要求的车辆及未取得建筑垃圾营运服务资格的企业和个人,不得在市区从事建筑垃圾运输。
经金华市政府确定,3家具有相应资质的运输企业,承担起市区建筑垃圾清运业务。 2013年6月1日起,市区二环线范围内(含二环线)建筑垃圾密闭式运输、公司化运作全面实行,同时配套出台了《市建筑垃圾运输企业信用考核办法》《建筑垃圾运输企业考核细则》。3家建筑垃圾运输企业加入市建筑装饰材料协会,成立建筑垃圾专业运输委员会,制定了统一的建筑垃圾运输行业自律考核标准,进行量化考核,自觉接受专业运输委员会的考核。
浙江省省会城市杭州于2017年7月在转塘、双铺和三墩同步开建了三座大型建筑垃圾处理厂,投产后可达到年均300万吨以上的建筑垃圾处理能力。这三座建筑垃圾处理厂的新建不仅填补了杭州尚没有大型建筑垃圾处理厂的空白,也将大大缓解杭州市垃圾围城的压力。据杭州市渣土办统计,2016年杭州建筑垃圾产生量约为1000万吨。据统计,未来3-5年内,这个数字还将上升至1500万吨。装修垃圾作为建筑垃圾中最难为处理的低值回收部分,也纳入在这三家建筑垃圾处理厂的处理范围之中。这些工厂引进了装修垃圾的处理设备和技术。通过智能分拣、传输、加工、再造后,装修垃圾同样可生产再生产品进行回用。